s
للمجلس الشعبي الولائي
حسيني محمد الطيب رئيـسا |
 |
مبروكي امبارك نائـب الرئيـس |
 |
بوهلال محمد مقررا |
|
حليمي عبد القادر عضــوا |
 |
بضياف محمد عضــوا |
 |
بناء على قانون النظام الداخلي للمجلس الشعبي الولائي لولاية ورقلة المصادق عليه يوم 19 نوفبر 2002 ولاسيما المادة 34 التي تنص على أن تتكفل لجنة الشبيبة والطفولة والتشغيل بكل ما له علاقة بهذه الميادين : رعاية الشباب والطفولة – النشاط الرياضي – التشغيل – رعاية الحركة الجمعوية الشبانية.
وعليه فإن اللجنة اجتمعت يوم 23/12/2002 بغرض ترتيب سلم الأولويات حسب الأهمية وضبط الرزنامة وفق الأهداف والوسائل والإمكانيات. نظرا لضخامة الملفات وكثرة تشعباتها ونظرا لإحصاء أكثر من 75 % من السكان هم شباب، فإن اللجنة اختارت :
أولا ملف وضعية الهياكل الشبانية :
للوقوف على وضعية القطاع قصد المعاينة الميدانية وإيجاد حلول للمشاكل ما أمكن.
حيث أن اللجنة باشرت زيارتها الميدانية لكل بلديات الولاية (21) وكل الهياكل المعنية والمرافق الشبانية منها : دور الشباب – المراكز العلمية الترفيهية –قاعات متعددة الرياضات – الملاعب الجوارية – الملاعب البلادية – المسابح الألمبية – المسابح البلادية – ساحات للعب – المراكز الثقافية – المكتبات البلادية – قاعات السينما – القاعات الرياضية المتخصصة – المركبات الرياضية الجوارية – المركبات الرياضية – بيوت الشباب – مركز إعلام وتنشيط الشباب – المعهد العالي للرياضة – مخيم الشباب.
ولقد ساهم إطارات القطاع وممثلي البلديات والدوائر مع إشراك المجتمع المدني في الزيارات الميدانية والجلسات العملية التي كانت تتوج بها كل زيارة مع تقديم تقارير مكتوبة من طرف الجهات المعنية. وهذا المسح الشامل للقطاع دام أكثر من سنة ونصف وشكلت هذه المعطيات في تقرير قدم للمجلس الموقر في دورته العادية الرابعة لسنة 2004 واستفادت كل بلدية على حدى بجملة من التوصيات أذكر البعض منها :
اعتماد الطرق العلمية والإحصائية في التسيير والتكوين – الارتقاء بالمرافق الرياضية والشبانية إلى مستوى الأداء الجيد – الإسهام في تنشيط المحيط والتفاعل معه إيجابيا – تعميم الرياضة الجماعية والفردية حتى تعدوا ثقافة اجتماعية – تكوين المكونين أثناء الخدمة حتى يتم تحديث معلوماتهم وتحسين أدائهم – تأهيل ملعب على الأقل في كل دائرة – إدخال ساحات اللعب في المخطط العمراني للبلديات – ضرورة إنجاز مركز علمي ترفيهي للشباب الجامعي بحي النصر – تحديد المسؤوليات لحماية وصيانة المرافق الشبانية والرياضية – تعميم تعشيب الأراضي للملاعب في كل الدوائر – تعميم المسابح في كل البلديات – بناء مجمعات (مكاتب + قاعة الاجتماعات) لنشاطات الجمعيات تدعيم الرقابة والتنسيق قصد الارتقاء بالقطاع من أجل استقرار الإطارات يجب تدعيمهم بالسكنات.
تعداد المنخرطين بالمؤسسات الشبانية الفئات من 15 إلى 30 سنة في 21 بلدية لولاية ورقلة لموسم 2003/2004 : 159792 مقابل عدد السكان : 536299.
يعتبر قطاع الشباب والرياضة من القطاعات التي تحظى باهتمام كبير من الدولة الجزائرية ونظرا للمعطيات الميدانية فإن المجلس الشعبي الولائي المجتمع في إطار الدورة العادية الرابعة لسنة 2004 يلتمس من السيد معالي وزير الشباب والرياضة :
1 – إنجاز مركب رياضي بمنطقة تقرت الكبرى يتسع إلى2000 متفرج به مضمار لألعاب القوى.
2 – إضافة مناصب مالية لقطاع الشباب والرياضة بولاية ورقلة.
3 – لإنجاز بيوت الشباب youth hostel categorie 3sapins الأولى بمدينة تقرت – الثانية بمدينة الحجيرة – الثالثة بمدينة الطيبات – الرابعة بمدينة ورقلة حي النصر.
4 – لإنجاز مركب رياضي بحي النصر ورقلة.
ثانيا : المخيمات الصيفية :
نظرا لعملية تسيير المخيمات الصيفية لسنة 2003 من قبل بعض الجمعيات نجم عنه مشاكل عدة فإن اللجنة تكفلت بهذا الملف وعاينت المخيمات الصيفية بمختلف أنواعها ابتداء من 07/08/2004 إلى غاية 20/08/2004 بالولايات التالية : الطارف، عنابة، سكيكدة، جيجل، الجزائر العاصمة، مستغانم، وهران. حيث تم تصنيفها إلى أربعة أصناف : بعد المعاينة الميدانية والمراقبة الدقيقة لنشاط المخيمات الصيفية على جميع المستويات : المادية، الصحية، البشرية والبيداغوجية. تبين للجنة أن :
1 – المخيمات التابعة لمديرية الشبيبة والرياضة مؤهلة بدون منازع للإشراف على التخييم.
2 - المخيمات للكشافة الجزائرية مؤهلة نوعا ما إلا أنها تشكو من بعض النقائص المادية.
3 – المخيمات للمعوقين لا تحمل من كلمة المعوقين إلا الاسم حيث أن جل المصطافين أصحاء.
4 – المخيمات للجمعيات الحرة مما يذكر أن جل هذه الجمعيات غير مؤهلة للقيام بعملية التخييم بأنواعه (أطفال، مراهقين، شباب وعائلات) إذ تم تسجيل عدد كبير من التجاوزات منها : انعدام النظافة – غياب الوثائق المالية والإدارية والسجلات – الشكاوي والتظلمات من طرف المصطفين التابعين المخيمات – وجود بقايا زجاجات معبأة الخمور بأنواعها – انتشار المخذرات بشهادات بعض المصطافين – شبهة الرذيلة لوجود قاصرات بالمخيمات – تذمر مسؤولي ومواطني الجهات المعنية من سلوك وتصرفات الجمعيات – تشويه سمعة ولاية ورقلة – تنظيم مخيم تحت إطار نادي رياضي – التخلي الكلي على المصطافين ومغادرة المخيم وترك الوضعية المزرية للمصطافين بدون إطعام وحالة تذمر هؤلاء الشباب أدى إلى تكسير زجاج المؤسسة. جل هذه الجمعيات الحرة تفتقر إلى الأنشطة البيداغوجية والتنظيم الإداري والمالي لا تستجيب لأدنى شروط المرسوم التنفيذي الخاص بالمخيمات الصيفية رقم 341 بتاريخ 23/12/1986 يحدد شروط إحداث مراكز الشباب لقضاء العطل والترفيه وتنظيمها وتسييرها، المعدل والمتمم بالمرسوم التنفيذي رقم 92/453 المؤرخ في 06/12/1992. وعلى هامش معاينة المخيمات الصيفية قامت اللجنة بزيارات ميدانية لكل من :
1 - النادي الرياضي لشباب بني ثور ببلدية الشط ولاية الطارف.
2 – مولودية شباب المخادمة المقيم بعين الترك ولاية وهران وذلك قصد الاطلاع على ظروف إقامتهما وتشجيعهما معنويا.
3 – وفق المعلومات المتوفرة لدى اللجنة قامت بالوقوف على أرضية تقع ببلدية الشط ولاية الطارف وكذا المخيم التابع لشركة Ferphos لذا ترى اللجنة اقتناء إحداهما لاستثمارها في مجال التخييم وذلك لقربهما من البحر والغابة والطريق والمطار.
من خلال المعاينة عن قرب لمختلف النشاطات التي تتم في المخيمات فإن اللجنة توصي بترقية المخيمات الصيفية على مستوى الولاية آخذين بعين الاعتبار المقترحات التالية :
- تثمين مجهودات المخيمات الصيفية المؤطرة من طرف مديرية الشبيبة والرياضة.
- الإشراف على عملية التنظيم مستقبلا لجميع عمليات التخييم الموجه للطفولة والشباب لمديرية الشباب والرياضة باعتبارها الإطار التنظيمي المؤهل والمختص قانونا.
- يتوجب مراسلة السادة الولاة ورؤساء البلديات الساحلية لعدم إعطاء الرخص للجمعيات للتخييم إلا بعد التأشيرة المسبقة من طرف الولاية الأصلية.
- السهر على متابعة عملية اقتناء أرضية من طرف الولاية.
- العمل على إصدار مذكرة لفائدة الجمعيات الثقافية والاجتماعية والنوادي الرياضية قصد التقيد باختصاصاتها المنشأة من أجلها واحترام أهدافها المعتمدة في إطار قانونها الأساسي.
- العمل على تكفل مديرية الشباب والرياضة بتربصات النوادي الرياضية وذلك بإبرام اتفاقية بين المديرية والمعاهد العليا للقطاع التي تتوفر على إمكانيات التربص (إيواء، إطعام، ملاعب، قاعات رياضية... ).
ثالثا : ملف التشغيل للجنة الفرعية :
إن ملف التشغيل في ولاية ورقلة له طابع اقتصادي ذو أبعاد اجتماعي وسياسي خطيرة وإن البطالة والتبطل هي من الخطورة بمكان من شأنها أن تهز أركان المجتمع بإخلال توازنه ونشر الفوضى وعدم الاستقرار وتفشي الآفات الاجتماعية ناهيك عن الفقر وانتشار الأمراض والجهل.
وإن مجلسنا الموقر هذا قد أخذ على عاتقه تناول هذا الملف الشائك بعد الأحداث التي عرفتها الولاية مباشرة وبناء على قانون الولاية ولاسيما المادة 75 منه التي تنص على أنه يمكن للمجلس الموقر أن يبادر ويشجع ويساهم في برنامج ترقية التشغيل وبالتشاور مع البلديات والمتعاملين الاقتصاديين ولاسيما تجاه الشباب أو المناطق المراد ترقيتها.
وعليه تقرر في سنة 2003 إنشاء لجنة فرعية للتشغيل لمتابعة هذا الملف ومعالجة نقائص والوقوف على موطن الخلل. وكانت اللجنة مشكورة قد أدت الواجب على أكمل وجه. إذ قدمت في سنة 2004 تقريرا وافيا مشفوعا بتوصيات.
باشرت اللجنة عملها بالإتصال المباشر بالهيئات التالية :
- الوكالة المحلية للتشغيل. – مفتشية العمل. – الوكالة الجهوية لدعم تشغيل الشباب. – الوكالة الوطنية للاستثمار. – بعض البنوك. – عينات من الشركات المتواجدة بحاسي مسعود. – رئيسي دائرتي تقرت وحاسي مسعود. – رؤساء بلديات تقرت وحاسي مسعود. – ممثلي الجمعيات للشباب البطالين.
ومن خلال هذه الإتصالات اللجنة لمست أن الجميع له استعداد للتعامل إلا أنه سجل الكثير من النقائص رغم أن ولاية ورقلة إذا توفرت الإرادة الحقيقية لدى كل المتعاملين المعنيين بإمكانها أن تكون نموذجا حيا تقتدى به لما لها من إمكانيات ضخمة ووسائل متعددة إذ أنها تمثل أكبر قطب صناعي على مستوى الوطن.
ونشيد بالتعليمة للسيد رئيس الحكومة التي جاءت لتعطي دفعا قويا لهذا الملف واللجنة ترى أن هذه التعليمة تصبح مجدية وفعالة بمراعاة النقاط التالية :
- إعادة تأهيل وهيكلة الوكالة المحلية للتشغيل بالتأطير الكفؤ والقدرة العالية في التسيير. – تدعيمها بموقع انترنات وبنك معلومات. – تجهيزها بوسائل مكتبية والنقل والإتصال.
إنشاء مكتب إتصال بمدينة حاسي مسعود حيث يتواجد سوق الشغل. – نؤكد على تأقلم مراكز التكوين حسب متطلبات سوق العمل. – إنشاء معهد بجامعة ورقلة متخصص في تكوين إطارات عليا في مجال البترول. – تكييف القوانين وإعطاء الصلاحيات الكاملة لمفتشية العمل حتى تتمكن من أداء مهامها في أحسن الظروف. – إنشاء لجنة متعددة الأطراف لمتابعة تطور هذا الملف. - اللجنة ترى أن تقريرها يعتبر جزء من مساهمة المجلس الموقر لإثراء هذا الملف وأن يكون لبنة لفتح حوار على
- كل المستويات حول وضعية التشغيل واللجنة تلح على المسؤولين ألا يدخروا جهدا للعمل بهذه النقاط.
ونظرا للظروف الاستثنائية التي تمر بها الولاية من تفاقم أزمة الشغل، ترى الحلول الإستعجالية التالية :
أن قطاع الوظيف العمومي بإمكانه امتصاص البطالة النوعية وإطارات من المجالات يسهل إدماجهم خصوصا وأن كثير من المديريات والبلديات لها مناصب عمل دائمة وجاهزة وشاغرة. رغبة في امتصاص البطالة وخلق ثروة مستدامة، تلح اللجنة للإسراع في تسريح قوائم المستفيدين الشباب من الأرض الفلاحية. وتلح من الشركات المتواجدة على مستوى الولاية أن تساهم في حل استعجالي ودائم وذلك بتوفير أكبر عدد ممكن من مناصب العمل النوعية والعادية بغية التخفيف من الأزمة الحالية التي كادت أن تعصف باستقرار الولاية. وعلى المجلس الموقر أن يكلف لجنة خاصة لمتابعة هذا الملف وتديم تقارير دورية أمام المجلس.
رابعا : ملف التشغيل للجنة الشبيبة والطفولة والتشغيل :
إن كل المجهودات السابقة لم تكلل بالنجاح المرغوب. إذ أن وضعية التشغيل ازدادت تدهورا وتعقيدا مما جعل طالبي العمل في حالة تذمر كبيرة واحتقان شديد قابل للانفجار في أية لحظة.
وأمام هذه الوضعية المقلقة آلت اللجنة على نفسها أن لا تدخر جهدا في تناول هذا الملف بكل أبعاده وحيثياته.
باشرت اللجنة عملها منذ شهر فيفري 2005 إلى شهر فيفري 2006 استوجب هذا طبيعة الملف وحساسيته وتعدد الجهات التي لها علاقة به حيث بدأت اللجنة برسم خطة عمل لتناول الملف من كل جوانبه وأطرافه تمثلت في :
- زيارات ميدانية لجميع دوائر الولاية. – زيارة خمس مكاتب بلدية للتشغيل كعينة. – جلسات عمل مع المجتمع المدني...جمعيات وممثلي البطالين. – زيارات ميدانية لعينة من الشركات العمومية والخاصة والأجنبية برفقة مفتشي العمل بحاسي مسعود، ورئيس مكتب مفتشي تقرت. – جلسات عمل مع المديرين الذين لهم علاقة بالشغل في مختلف القطاعات. – جلستي عمل مع الوكالتين المحليتين بورقلة وتقرت.
وعلى ضوء ما جاء في التقرير توصي اللجنة بما يلي :
ضرورة إعادة النظر في هيكلة وتنظيم وتسيير وتأطير الوكالتين المحليتين بورقلة وتقرت. – فتح مكتب إتصال بمدينة حاسي مسعود تابع للوكالة المحلية للتشغيل لاستقبال عروض العمل فقط ومستل عن المكتب البلدي للتشغيل. – ضرورة الإسراع في استخدام الأنترنات على مستوى الوكالة المحلية للتشغيل والمكاتب البلدية للتشغيل بما يسهل الإتصال والتوجيه والشفافية. – يجب أن تسند المكاتب البلدية للتشغيل إلى موظفين دائمين ورسميين وأصحاب كفاءة و نزاهة. – إيجاد صيغة صيغة تعاونية بين المكتب البلدي للتشغيل والمجلس الشعبي البلدي. – إعادة النظر في تنظيم السجلات البلدية للتشغيل من حيث التصنيف. – القيام بدورات تكوينية وتدريبية لرؤساء مكاتب التشغيل البلدي بما يمكنهم من أداء واجبهم على أحسن وجه. – تنظيم لقاءات دورية لدراسة المشاكل المتعلقة بعالم الشغل مع الجهات المختلفة. – إيجاد صيغة لتأهيل طالبي العمل المسجلون بالمكاتب البلدية للمستقبل لتمكنهم من الحصول على مناصب عمل مطلوبة. – التكوين المهني والجامعة : السعي الحثيث لإدراج مختلف المهن والتخصصات المتعلقة بالمحروقات ضمن المدونة الوطنية. – حث على الشركات والمؤسسات على التكفل بعقود ما قبل التشغيل حتى يتسنى للمتربصين كسب الخبرة ثم التشغيل. – الحث على إيجاد حلول إستعجالية لتموين المشاريع المتكفل بها من طرف الوكالة الوطنية لتدعيم تشغيل الشباب والقرض المصغر والصندوق الوطني للتأمين على البطالة. – ضرورة تشجيع وتحفيز الاستثمار في قطاع الفلاحي في الصناعات التحويلية والخدماتية. – احترام مختلف المواعيد في إجراء مختلف الامتحانات والمسابقات حتى نضمن مناصب عمل دائمة للوظيف العمومي. – ضرورة أن تكون الشروط المطلوبة في عرض العمل من الوضوح والدقة بما لا يترك مجالا للتأويل والتنازع. – تفعيل القانون الذي يحتم على الشركات والمؤسسات المساهمة في التمهين و التأهيل. – توفير الوسائل والأدوات والتأطير الكافي لمفتشي العمل والاستجابة لمطالبهم المشروعة لتمكينهم من مراقبة الشركات والمؤسسات العاملة على التراب الولاية.
فإن المجلس الشعبي الولائي المجتمع في إطار الدورة العادية الأولى لسنة 2006 يلتمس :
- من معالي وزير التعليم العالي والبحث العلمي فتح تخصصات في قطاع المحروقات ولاسيما الإنتاج والحفر نظرا لما تتمتع به ولايتنا من امتياز الاستثمار في قطاع المحروقات والإنتاج.
- من معالي وزير التكوين المهني والتمهين إدراج مجمل التخصصات والمهن التي لها علاقة بقطاع المحروقات والإنتاج ضمن المدونة الوطنية للتكوين المهني.
- من معالي وزير التضامن الوطني فتح بنك اجتماعي غرضه تمويل مشاريع الشباب في مختلف القطاعات.
وهذا التقرير تعزز بيوم دراسي (02/07/2006 بحاسي مسعود) حول الشغل في قطاع المحروقات شاركت فيه جميع الجهات المعنية وبلدية حاسي مسعود بالتمويل.
وفي التحضير وبعد المناقشة والتشاور شكلت لجنتا: أ - لجنة التحضير المادي واللوجيستي. ب - لجنة الإدارة والإشراف البيداغوجي.
من أهداف اليوم الدراسي إعطاء فرصة للجهات المعنية بملف الشغل في قطاع المحروقات لتستمع لبعضها البعض. – إيجاد آلية التنسيق المستمر بين جميع هذه الأطراف للتواصل لغرض حل المشاكل العالقة : وهذه التوصيات عددها تسعة :
الجهات المستهدفة من هذه الأيام الدراسية :
- الشركات العاملة في قطاع المحروقات بمختلف أنواعها.
- الوكالتين المحليتين للتشغيل بتقرت وورقلة.
- طالبي الشغل ممثلي الجمعيات.
ولهذا الغرض تشكلت ثلاثة ورشات :
- الإشكالية العامة لقضايا الشغل.
- التنظيم والتوجيه.
- التكوين والتعليم.
خامسا : الدورات الخاصة باليوم الولائي للطفل :
العدد الأول تحت شعار : مساهمة الأطفال في حماية البيئة ونظافة المحيط.
البيان الختامي
نحن الأطفال المكونين للمجلس الولائي للأطفال المنعقد يوم 01 جوان 2005 بمقر المجلس الشعبي الولائي لولاية ورقلة.
في البداية نشكر كل السلطات المحلية وجميع السادة الأفاضل الذين ساهموا من بعيد أو قريب في برمجة هذا اليوم الذي مكننا من هذا اللقاء الذي سمح لنا بالمساهمة في طرح الأسئلة والانشغالات التي تساهم في عملية تطوير ولايتنا إن شاء الله.
إن مثل هذه اللقاءات تحفزنا وتدعم إرادتنا للاستزادة من منابع العلم والمعرفة لنكون مؤهلين لحمل المسؤولية ونكون خير خلف لخير سلف بإذن الله.
كما نتعهد بأن نعمل جاهدين لنكون قدوة في سلوكنا وفي جميع تصرفاتنا للأطفال وأن لا ندخر جهدا في التوعية والتحسيس أينما كنا، في المدرسة والشارع والملعب والسوق حاملين شعار حماية البيئة والمحافظة على المحيط.
وهو ما يجعلنا نطالب وبكل إلحاح :
- تشكيل نواة لحماية البيئة على مستوى كل بلدية.
- تكثيف دوريات رفع القمامة في مختلف الأحياء.
- برمجة حملات للتشجير والتوعية في المؤسسات والساحات العامة.
- برمجة المصانع بعيدا عن الأحياء السكنية.
- التفكير الجدي والنهائي في عملية صرف المياه.
والسلام عليكم ورحمة الله.
العدد الثاني : تحت شعار : التضامن مع الطفل الفلسطيني.
وهذه رسالة تضامنية من أطفال الجزائر ولاية ورقلة في احتفالهم لليوم العالمي للأطفال (01 جوان) في الدورة الخاصة باليوم الولائي للطفل لسنة 2006 مع أطفال فلسطين والتي تشمل التضامن مع جميع الأطفال المضطهدين في العالم :
نحن أطفال الجزائر نعلن من ولاية ورقلة تضامننا وتعاطفنا مع جميع أطفال العالم وبالأخص أطفال الشعب الفلسطيني ونستنكر بشدة كل المظالم المسلطة على الأطفال في جميع بقاع العالم ونندد بكل قوة على تطبيق الأساليب التعسفية اللإنسانية لتجويع الأطفال الفلسطينيين بمنع الإمدادات والإعانات الموجهة إليهم من طرف العصابات الصهيونية العنصورية.
نقف اليوم لنكرر العهد الذي قدمه آباؤنا... بصيغته القديمة : " نحن مع فلسطين ظالمة أو مظلومة ".
إن التضحيات الجسام التي تقدمها الأطفال في فلسطين من أجل الحرية والانعتاق تعتبر وسام شرف يتباهى به الجميع أطفال العالم عبر التاريخ ويقتبسون منه أساليب التضحية والفداء من أجل الحرية والانعتاق والعيش الكريم فصيرا في مجال الموت صبرا في مجال الموت صبرا... فالنصر بإذن الله قريب وبعد كل ظلام وإن طال يأتي الصباح إن شاء الله.
العدد الثالث : تحت شعار : وقاية الطفل من حوادث المرور.
المديريات المشاركة في اليوم الولائي للطفل الدورة الخاصة لسنة 2007 :
- مديرية الثقافة. – مديرية النشاط الاجتماعي (أطفال ذوي الحاجات من حوادث المرور). – مديرية الشبيبة والرياضة. – مديرية التربية (أطفال ممثلون من كل تراب الولاية). – مديرية الأمن الولائي :
- الإحصائيات حول حوادث المرور.
- صور حول حوادث المرور.
- مداخلة مكتوبة حول حوادث المرور.
الإذاعة تتكفل بالنقل المباشر لدورة الأطفال : صباحا من مقر المجلس الشعبي الولائي. مساء من مقر دار الثقافة.
أما عدد الأطفال حوالي 300 مشارك وضيوف ومنظمون الحفل لليوم الولائي للطفل ومدعوون لزيارة مقر الإذاعة بورقلة .
أما الحفل المخصص بمناسبة اليوم الولائي للطفل في دار الثقافة مفدي زكريا : يتمثل في أنشطة للمجموعة الصوتية وعرض بهلواني.
